市場監管總局印發

《“十四五”廣告產業發展規劃》

近日，市場監管總局印發《“十四五”廣告產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），系統謀劃“十四五”時期推動廣告產業高質量發展相關工作。

廣告產業是經濟發展的助推器，也是社會文明的重要載體。“十三五”時期，我國廣告產業在服務國家創新發展、促進消費和擴大內需、推動社會主義精神文明建設中進一步發揮作用、彰顯價值。

《規劃》明確了“十四五”時期廣告產業發展堅持正確導向、堅持服務大局、堅持新發展理念、堅持規范發展、堅持更好滿足美好生活需要等基本原則，提出了廣告產業向專業化和價值鏈高端延伸、產業發展環境進一步優化、發展質量效益明顯提升、產業創新能力和服務能力不斷提高、廣告法制體系進一步完善、廣告作品質量進一步提升、廣告市場秩序持續向好等發展目標。

《規劃》強調，要通過加強組織領導、健全保障體系、強化評估考核來加強組織實施。

市場監管總局廣告監管司主要負責人就《“十四五”廣告產業發展規劃》進行解讀

一、《規劃》出臺的背景是什么？

“十三五”時期，我國廣告產業迅速發展，新模式、新業態、新技術不斷涌現，廣告產業在服務國家創新發展、促進消費和擴大內需、推動社會主義精神文明建設中進一步發揮作用。廣告產業發展環境持續優化，發展態勢穩中向好，數字化轉型持續加速，綜合效益不斷凸顯，市場秩序平穩規范。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，廣告產業面臨新的政策機遇、市場機遇和技術機遇，面臨更廣闊的發展空間和更大的責任擔當，也面臨諸多發展壓力。

市場監管總局承擔“指導廣告業發展，監督管理廣告活動”職責，原工商總局于2012年、2016年制定發布的《廣告產業發展“十二五”規劃》和《廣告產業發展“十三五”規劃》，推動了廣告產業專業化、集約化發展。為促進“十四五”時期廣告業高質量發展，市場監管總局堅持開門問策，深入調研，注重提高規劃工作的科學性、前瞻性和可操作性，組織編制了《“十四五”廣告產業發展規劃》。

二、《規劃》的總體編制思路是怎么樣的？

《規劃》立足新發展階段，充分考慮廣告產業屬性特征，深入分析廣告產業發展水平、發展特征、發展機遇和面臨挑戰；貫徹新發展理念，鼓勵技術創新、模式創新、業態創新，推動區域協調發展和產業鏈上下游協同發展，倡導綠色消費理念，鼓勵使用綠色廣告材料，推動數據信息等資源共享，著力提高全產業國際競爭力；著眼服務構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，引導廣告產業更好發揮經濟發展潤滑劑、助推器的積極作用。

《規劃》重點聚焦對廣告產業發展方向的引領，從落實國家發展規劃在廣告領域戰略任務的角度確定重點任務，未過多涉及應當由市場充分發揮決定性作用的相關內容。在持續優化廣告產業發展環境的基礎上，明確廣告產業的社會價值和經濟價值，引導廣告產業向專業化和價值鏈高端延伸、服務構建新發展格局、服務弘揚社會主義核心價值觀、營造良好廣告市場秩序。

三、《規劃》對“十四五”時期廣告產業發展有哪些新的要求？

《規劃》明確了“十四五”時期廣告產業發展的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，以推動廣告產業高質量發展為主題，堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，堅持創新驅動發展，提升自主品牌影響力和競爭力，進一步提高廣告產業服務能力，優化廣告產業發展結構和區域布局，提升廣告作品文化內涵和創意水平，高標準規范廣告市場，為實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

《規劃》明確了“十四五”時期廣告產業發展應當堅持的基本原則，即堅持正確導向、堅持服務大局、堅持新發展理念、堅持規范發展、堅持更好滿足美好生活需要。

《規劃》確定了“十四五”時期我國廣告產業的發展目標：廣告產業向專業化和價值鏈高端延伸，促進消費、提升商品和服務附加值、傳播社會文明、吸納就業的作用進一步凸顯。產業發展環境進一步優化，發展質量效益明顯提升，規模增速適應經濟社會發展需求，產業結構更加科學合理，各類市場主體活力進一步激發。產業創新能力和服務能力不斷提高，產業資源配置更趨合理，有利于服務區域經濟社會協調發展的廣告產業發展體系逐漸完善。廣告法制體系進一步完善，廣告監管智慧化水平有效提升，廣告市場秩序持續向好。廣告作品質量進一步提升，彰顯文化自信和社會主義核心價值觀的廣告主流文化全面建立，廣告產業對于提高國家文化軟實力的支撐作用進一步增強。

五、對下一步推動《規劃》實施有哪些打算？

一是加強《規劃》解讀、宣傳。通過召開座談會、組織培訓、刊發解讀文章、組織研討等多種方式，向各級市場監管部門、相關部門、行業協會、相關領域專家學者、廣告產業市場主體等廣泛宣傳、介紹《規劃》，引導各方同向發力，積極推動廣告產業高質量發展。各地市場監管部門可以結合本地資源稟賦和發展特征，制定區域廣告產業發展規劃，完善相關配套政策。

二是積極爭取各級黨委、政府支持，加強與相關部門溝通協調。加強與宣傳、發展改革、科技、工業和信息化、財政、商務、文化和旅游、稅務、統計等有關部門的溝通協調，積極推動相關工作深度合作。指導各級市場監管部門主動向當地黨委、政府報告《規劃》要求和實施進展，積極爭取各相關單位工作支持。

三是大力做好重點工作推進。圍繞《規劃》明確的重點任務、重大行動，確定時間表、路線圖，確保重點工作順利實施、主要目標順利實現。組織開展規劃實施情況階段性總結或評估工作，及時了解《規劃》實施進展。

（以上內容來源自市說新語）

來源：亞東展覽